​保障身心障礙者就業免受歧視是國家責任

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張惠美/台灣障礙者權益促進會秘書長知名連鎖茶飲店茶湯會,要求聽障人士接聽電話,無法接聽便將對方解僱。茶湯會總公司對「聽障人士歧視事件」,僅止於在臉書澄清是加盟店所為,言明會協助溝通釐清事件始末。台北市勞動局則說明法律規定,雇主不得以身心障礙為由,予以歧視,違反者可處30萬元以上150萬元以下罰鍰。並且表白,此案沒有向勞動局申訴,事發至今大家都還在切割責任。台灣障礙者權益促進會(簡稱障權會)指出,保障身心障礙者就業免受歧視是國家責任,台北市政府勞動局應該主動調查,而不是以案主未申訴來撇清。在公布的身心障礙者國家人權報告,指出在身心障礙者權益保障法有對身心障礙者不得歧視的規定,《就業服務法》第五條禁止就業歧視,同時並引用身權法第33條需依身心障礙者就業需求,提供包含職務再設計等個別化及專業化職業重建服務。《就業服務法》第五條雖然規範不得對身心障礙者就業歧視, 但是缺乏就業歧視的內容及態樣說明,特別對於間接歧視及未給與合理調整的規範付之闕如,使很少申訴案件可以成立就業歧視。2015年全國身心障礙就業歧視案件,共計25件,處理結果歧視成立並予以裁罰案件共計3件、歧視不成立案件共計16件,撤銷案件共計5件,另1件為不受理。這都是徒法不足以自行的最好說明。另外台灣於2014年8月立法通過《身心障礙者權利公約施行法》,使聯合國《身心障礙者權利公約》有國內法的效力,在《身心障礙者權利公約》第二條就指名拒絕提供合理調整是對身心障礙者的歧視。第二十七條關於工作和就業,也規範締約國應確保在工作場所為障礙者提供合理調整。這些規定,指雇主、服務提供者等負有為障礙者提供合理調整的法律義務。立法必須規定,公共和私營部門雇主均有責任為障礙的員工提供合理調整。政府應制定政策,提倡並規定彈性和替代性工作安排,以合理符合障礙員工的需要。這些政策應包括,機器和設備的調整和改變、工作內容、工作時間和工作組織的改變以及工作環境的調整。項目包括工作重新調度、工作重新設計、調整工作時間表、彈性留職停薪方案 、替代工作時間表、替代工作場域,以尊重個人差異及因應個人能力的差異性。障權會指政府在身心障礙的國家人權國家報告公然承認未對於「合理調整」有明確定義,但是卻沒有積極作為,由於沒有規範雇主有提供合理調整的義務及合理調整的項目及範圍,坐視身心障礙者無論在應考或在職場,沒有平等的工作權利。徒善不足以為法,徒法不足以自行,障權會呼籲政府必須積極主動調查違反就業歧視的個案,規範身心障礙者的就業歧視(包含直接與間接歧視),並對合理調整(reasonable accommodation) 定義並納入就業歧視規範。並且需要制定(就業)平等法,以維護身心障礙者的人格尊嚴及工作權利。【即時論壇徵稿】你對新聞是否有想法不吐不快?本報特闢《即時論壇》,歡迎讀者投稿,對新聞時事表達意見。來稿請寄onlineopinions@appledaily.com.tw,文長以500字為度,一經錄用,將發布在《蘋果日報》即時新聞區,唯不付稿酬。請勿一稿兩投,本報有刪改權,當天未見報,請另行處理,不另退件或通知。

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