台灣鯛困局政府盡力了嗎?

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李武忠/農經學者台灣鯛(改良型吳郭魚)曾被視為旗艦魚種,受到政府大力推廣風光一時。近年來由於外銷歐美市場不順遂,加以內需市場難以擴增,使得台灣鯛價格持續低迷,目前每台斤池邊價幾乎在生產成本之下,漁民叫苦連天,希望政府能伸出援手協助它們開拓外銷市場。遺憾的是政府大力扶持成立的「台灣國際農業開發公司」多偏重在蔬果外銷並未針對急需擴大外銷市場的台灣鯛、虱目魚、石斑魚等有完整的行銷規劃,尤其英全政府大張旗鼓端出「新農業」方案中,亦未見與漁業相關的願景、政策和措施,突顯出英政府的重農輕漁。吳郭魚(tilapia)由於適應力強,成長快速,抗病力強被譽為是未來人類動物性蛋白質的主要來源之一,1976年開始吳郭魚已經被世界農糧組織(FAO)選為世界性推廣的養殖魚種。目前全球吳郭魚產量高達557.7萬公噸,中國大陸產量達180萬公噸高居首位,其次是印尼產量達110萬公噸、埃及第三(66.5萬公噸),遠遠超過台灣的7萬公噸,以美國、歐盟為主要消費市場,受到買氣影響2015年美國、歐盟進口吳郭魚數量,較2014年分別減少3%及4.4%,美國進口冷凍吳郭魚平均批發價也從2014年的每公斤2.49美元降至2015年的每公斤2.19美元。這些年隨著國外吳郭魚養殖品種、技術及加工技術精進,台灣原有外銷市場已逐漸為中國養殖羅非魚(即吳郭魚)、越南、印尼等養殖吳郭魚所瓜分,加以對於新興市場如非洲、墨西哥、伊朗、哥倫比亞等地區開發成果遠不如預期,在外銷市場萎縮及內需市場有限(部分台灣鯛含臭土味消費者接受度低)的雙重衝擊下,造成供需嚴重失衡導致台灣鯛價格暴跌,已不復當年受政府力捧時的風光!面對國外吳郭魚養殖強力競爭,國內台灣鯛產業想要維持發展,首先要加強優良吳郭魚品系育種與推廣:為提高國內台灣鯛養殖競爭力,水產試驗所經多年研究育成的新品系吳郭魚雜交種宣稱成長快三成並具100%全雄性的優點,應該大力推廣給國內養殖業者,來提升我國台灣鯛養殖的競爭力。其次應加強食安把關;鑑於此次台灣外銷到美國的台灣鯛被檢出含有沙門氏菌,為避免因衛生安全問題讓台灣鯛出口再度受阻,應該透過台灣鯛協會制定養殖業者自律公約,養殖過程包括飼料添加以及用藥均應嚴格遵守水產用藥使用規範,廠商、加工廠、貿易商在採購台灣鯛時亦應要求出具衛生安全檢驗合格證明並改善魚體含臭土味進而積極取得國際認證(如ASC、GAA、GlobalGAP、BAP等),確保台灣鯛的競爭優勢。最後政府應該委請「台灣國際農業開發公司」將協助台灣鯛開拓新興外銷市場列為年度重點工作項目之一,透過該公司卓越國際行銷能力,讓台灣鯛再度活躍於國際市場。養殖漁業已經成為未來水產供應的主要來源,台灣擁有極佳的發展潛力。只是扁政府獨鍾台灣鯛而馬政府則力捧石斑魚造成人力、經費運用嚴重失衡,如今都身陷產銷失衡價格暴跌的慘況,風光不再。有了前車之鑑,英政府應該以全方位觀點來看待台灣養殖漁業發展,別又力推某魚種,讓牠步上台灣鯛、石斑魚、虱目魚後塵,進而斷送台灣養殖漁業生機!

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